Цели дорожной карты Минстроя: зачем оптимизируют исполнительную документацию
Современная строительная отрасль переходит к новым стандартам работы с исполнительной документацией. Минстрой России утвердил дорожную карту по оптимизации исполнительной документации — комплексный план мероприятий до 2027 года, направленный на повышение производительности труда, сокращение избыточных процедур и внедрение цифровых форматов.
Документ задает последовательную корректировку градостроительного законодательства, подзаконных актов и документы по стандартизации. Основной фокус работы — устранение избыточных административных процедур и переход на современные цифровые форматы ведения документации.
Инициатива реализуется в рамках федерального проекта «Новый ритм строительства» нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Её цель — не просто уменьшить количество бумаг, а выстроить понятную, достаточную и технологичную систему фиксации результатов строительства.
По словам заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Сергея Музыченко, оптимизация исполнительной документации — это практический шаг к повышению производительности труда и эффективности строительной отрасли, и важно создать современную систему, которая отвечает реальным потребностям участников строительного процесса.
Ключевые направления реформы ИД в строительстве до 2027 года
1. Электронные форматы исполнительной документации без бумажного дублирования
Дорожная карта предусматривает проработку возможности ведения исполнительной документации в электронном виде в формате реестровой модели и машиночитаемом виде без дублирования на бумажном носителе.
План рассчитан на период до 2027 года и реализуется в рамках федерального проекта «Новый ритм строительства» нацпроекта «Инфраструктура для жизни». По словам заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Сергея Музыченко, инициатива направлена не на механическое сокращение числа бумаг, а на формирование четкой, достаточной и технологичной системы фиксации итогов строительства.
Ключевые задачи дорожной карты включают:
- переход на электронный формат ведения исполнительной документации с использованием реестровой модели и машиночитаемых данных, исключающий дублирование на бумажных носителях;
- нормативное уточнение перечня работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (ОКС);
- оптимизацию перечня лиц, подписывающих исполнительную документацию, и общее сокращение ее объема.
Представитель Минстроя подчеркнул, что данные меры представляют собой практический инструмент для роста производительности труда и повышения эффективности отрасли.
2. Точечное регулирование работ, влияющих на безопасность
Нормативное уточнение перечня работ, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства. В соответствии с проектом мероприятий, в состав исполнительной документации входят акты освидетельствования работ и конструкций, влияющих на безопасность ОКС.
3. Оптимизация состава подписантов и объема документов Мероприятия по оптимизации состава подписантов исполнительной документации, а также сокращению её общего объема.
4. Актуализация нормативно-технической базы
Консолидация форм исполнительной документации в едином своде правил (СП 543) и исключение устаревших требований из СП и ГОСТов.
Практические результаты: как изменится документооборот в строительстве
Направление | Практическая выгода |
Цифровизация | Сокращение времени на подготовку и передачу документов, минимизация потерь данных |
Оптимизация состава документов | Снижение трудозатрат на оформление, устранение дублирования информации |
Уточнение перечня работ | Фокус на критически важных операциях, повышение качества строительного контроля |
Интеграция с госсистемами | Ускорение процедур надзора, прозрачность данных для всех участников процесса |
Внедрение утвержденных мероприятий должно привести к снижению трудозатрат на оформление исполнительной документации, уменьшению количества дублирующей информации и избыточных согласующих подписей. Дополнительно прогнозируется ускорение процессов подготовки и утверждения документов, а также повышение прозрачности и технологичности строительного контроля.
Актуализация нормативной базы: СП 543, ГОСТы и интеграция с госсистемами
Подготовка и реализация мероприятий организована при участии ФАУ «ФЦС» и представителей отрасли. Аналитическая работа по выявлению избыточных форм, систематизация требований и тестирование цифровых решений проходят в диалоге с практиками.
Необходимо выявить дублирующие и избыточные формы, затрудняющие процедуру приемки работ и цифровизацию процессов строительного контроля и обеспечить систематизацию требований в рамках единого документа — свода правил СП 543. Это создаст основу для интеграции форм исполнительной документации с информационными системами государственного строительного надзора и других заинтересованных ведомств, — подчеркнул Владимир Калинкин, директор ФАУ «ФЦС».
Такой подход гарантирует, что изменения будут не только нормативно корректными, но и применимыми в реальных условиях строительства.
План мероприятий («Дорожная карта») по оптимизации исполнительной документации (проект 2025)
В преддверии публикации утвержденной дорожной карты версии мая 2026 года по оптимизации исполнительной документации в строительстве напомним о перечне мероприятий из ее проекта - версии май 2025 года.
*Материал будет актуализирован после публикации полного текста дорожной карты (версии май 2026) на официальных ресурсах Минстроя России.
№ п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Вид документа | Цель |
1 | Проработка вопроса формирования и ведения «собирательного» общего журнала работ в электронном виде (включающего в себя всю исполнительную документацию без дублирования отдельных актов) | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Май 2025 г. | Доклад Министру | Сокращение количества документации |
2 | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части: исключения положений об актах освидетельствования из статьи 53 и дополнения соответствующими положениями статьи 52 (с указанием, о том, что освидетельствованию подлежат только работы и конструкции, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства); установления положений о том, что замечания строительного контроля фиксируются и снимаются в общем журнале работ (при необходимости) | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Сентябрь 2025 г. | Федеральный закон | Исключение из подписантов актов освидетельствования представителей строительного контроля |
3 | Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и (при необходимости) в приказ Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр в части установления положений о том, что замечания строительного контроля фиксируются и снимаются в общем журнале работ | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Ноябрь 2025 г. | Приказ Минстроя России | Оптимизация количества документов, включенных в состав исполнительной документации |
4 | Внесение изменений в приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр в части исключения из подписантов актов освидетельствования лица, выполнившего работы, подлежащие освидетельствованию, и лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля, излишних сведений о подписантах, а также дополнения положением о том, что в состав исполнительной документации входят акты освидетельствования работ и конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Ноябрь 2025 г. | Приказ Минстроя России | Оптимизация порядка оформления актов освидетельствования |
5 | Исключение из всех СП и ГОСТов необходимости составления актов, подтверждающих выполнение работ, а также их формы | ФАУ «ФЦС» | Декабрь 2025 г. | Приказ Минстроя России | Исключение актов, не входящих в состав исполнительной документации |
6 | Внесение изменений в СП «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» в части формирования состава исполнительной документации применительно к инженерным системам | ФАУ «ФЦС» | Декабрь 2025 г. | Приказ Минстроя России | Объединение в одном документе всех видов актов освидетельствования |
7 | Проработка вопроса включения в приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» затрат на освидетельствование работ, не влияющих на безопасность объекта капитального строительства | Минстрой России | Февраль 2026 г. | Доклад | Оптимизация затрат на строительный контроль |
8 | Проработка вопроса об определении видов работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Март 2026 г. | Доклад | Совершенствование порядка оформления исполнительной документации |
9 | Проработка вопроса возможности изменения xml-схем актов исполнительной документации участниками строительства, в части возможности их использования как рекомендованные образцы | Минстрой России, ФАУ «ФЦС» | Апрель 2026 г. | Доклад | Приведение актов исполнительной документации в формате xml в соответствие с приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр |
Перечень взят из проекта дорожной карты версии май 2025 года.
Утвержденная дорожная карта представляет собой поэтапную программу модернизации градостроительного регулирования и стандартизации. Ее выполнение до 2027 года позволит строительной отрасли перейти от бумажного документооборота к цифровым моделям фиксации результатов, сохранив при этом необходимый уровень контроля и соответствия требованиям безопасности.
Рекомендуем почитать: Чек-листы для исполнительной документации: от нормативных требований к рабочим инструментам
Заказать презентацию Адепт:Исполнительная документация и посмотреть все её возможности Посмотреть один из кейсов по цифровизации
Новости цифровизации строительства читайте в нашем Телеграм-канале, Макс и ВКонтакте
