С появлением новых нормативных затрат может показаться, что перевод ранее составленной сметы на новую нормативную базу — преимущественно техническая задача. Нужно найти в НЗ расценки, соответствующие позициям СБЦ, заменить их и пересчитать стоимость.
Но прямой замены здесь не получится.
Новые нормативные затраты разработаны с учётом сводов правил, вышедших значительно позже многих сборников базовых цен. За это время изменились требования к составу инженерных изысканий, классификация работ и сам порядок определения их стоимости.
Что меняется при переходе от СБЦ к НЗ
Поэтому при переходе от СБЦ к НЗ меняется не только стоимость. Может отличаться сам набор работ в смете, содержание внешне похожих расценок и порядок определения дополнительных затрат. Одинаковое название ещё не означает одинаковый состав работ
Главная сложность при переходе от СБЦ к НЗ: определить, действительно ли найденная расценка является аналогом прежней.
Для этого недостаточно сравнить названия таблиц и позиций. Необходимо проверить:
что входит в состав работ по старой и новой нормативной базе;
какие требования устанавливает соответствующий свод правил;
какие работы уже учтены показателем НЗ;
какие затраты должны определяться отдельно;
не изменился ли сам статус работы: относится ли она теперь к инженерным изысканиям.
Особенно хорошо это видно на конкретных примерах:
Расчистка просек: что изменилось при переходе от СБЦ к НЗ
В СБЦ на инженерно-геологические изыскания стоимость рубки просек и визирок определяется по ценам таблицы 96 с учётом категории сложности природных условий.
При работе по НЗ подход меняется.
Согласно разъяснениям к таблице 14 НЗ по геологии, расчистка просек от леса и подлеска, ручная планировка площадок, устройство троп, временных деревянных настилов и дорог для проезда буровых установок к точкам бурения не относятся к работам по инженерно-геологическим изысканиям.
Следовательно, включать их в смету на инженерно-геологические изыскания как отдельные изыскательские работы нельзя.
При этом самой таблицей 14 уже учтены:
расчистка места проведения буровых работ от кустарника;
расчистка места проведения буровых работ от снега — при необходимости.
То есть внешне близкие работы в новой нормативной базе разделены. Локальная подготовка непосредственно места бурения включена в показатель затрат, а устройство доступа и расчистка территории для перемещения буровой установки в состав инженерно-геологических изысканий не входят.
Если просто перенести в новую смету привычные позиции из СБЦ, можно одновременно получить и лишние затраты, и пропущенные работы.
Подеревная съёмка: в СБЦ есть готовый порядок, в НЗ прямой расценки нет
Ещё один показательный пример — подеревная съёмка.
СБЦ 2004 года по геодезии предусматривает порядок определения её стоимости. Согласно пункту 5 главы 2, стоимость создания планов подеревной съёмки с координированием, инструментальным определением высоты и диаметра каждого дерева определяется по ценам соответствующих параграфов таблицы 9 с коэффициентом 0,7.
В новой нормативной базе ситуация другая.
Выполнение подеревной съёмки сводом правил СП 317.1325800.2017 не предусмотрено. Показателями таблицы 18 НЗ учтена съёмка элементов ситуации и рельефа в составе, который должен отображаться на инженерно-топографических планах в соответствии с приложением А к СП 317.1325800.2017.
Растительный покров входит в состав топографической съёмки только в пределах этих требований.
Если заданием предусмотрена более подробная информация о растительности — например, сведения по отдельным деревьям, — такие работы нельзя автоматически считать учтёнными расценкой на топографическую съёмку. Их стоимость допускается определять отдельным сметным расчётом на основании калькуляции затрат в соответствии с Методикой № 1/пр.
Получается, что позиция, для которой в СБЦ существовал готовый способ расчёта, при применении НЗ может потребовать отдельной калькуляции.
Некоторые привычные начисления исчезли, потому что затраты уже включены
Различия касаются не только отдельных видов работ, но и структуры сметы в целом.
Например, в СБЦ камеральные работы, выполняемые в полевых условиях, могли учитываться с применением соответствующего коэффициента.
В НЗ и Методике, утверждённой приказом Минстроя России № 1/пр, отдельного определения «камеральные работы в полевых условиях» нет. Поэтому переносить в смету по НЗ коэффициент, применявшийся при расчёте по СБЦ, неправомерно.
Состав и порядок учёта затрат необходимо определять по положениям соответствующих НЗ и Методики № 1/пр.
Аналогичная ситуация возникает с внутренним транспортом:
при расчёте по СБЦ он определяется дополнительно;
в показателях НЗ затраты на внутренний транспорт уже учтены.
Механическое сохранение этого начисления при пересчёте сметы может привести к нестыковкам в составе и порядке учёта затрат.
Дополнительные затраты тоже рассчитываются по-другому
При переходе на НЗ меняются не только расценки, но и порядок расчёта дополнительных затрат.
По-другому определяются:
затраты на проезд работников;
затраты на организацию выполнения работ;
районные коэффициенты и надбавки;
выплаты, связанные с районным регулированием оплаты труда;
другие затраты, сопровождающие выполнение изысканий.
В НЗ районные коэффициенты и соответствующие выплаты рассчитываются как доля от фонда оплаты труда. Это отличается от порядка их учёта в СБЦ.
Поэтому оставить прежний набор начислений и просто применить его к новым показателям затрат также нельзя.
Почему две сметы не должны совпадать
Иногда результат пересчёта оценивают по тому, насколько новая стоимость совпала с прежней. Но в случае перехода с СБЦ на НЗ такое сравнение само по себе мало о чём говорит.
Сметы могут различаться:
набором расценок;
составом работ внутри расценок;
перечнем отдельно учитываемых затрат;
способом расчёта дополнительных затрат;
порядком применения коэффициентов;
итоговой стоимостью в текущем уровне цен.
И это не обязательно означает ошибку.
Ошибка, скорее, возникает тогда, когда смету пытаются сохранить в прежнем виде, заменив только шифры и стоимость расценок.
Что нужно проверить при пересчёте сметы
Перевод сметы с СБЦ на НЗ фактически требует её повторного анализа.
Для каждой группы работ необходимо установить:
Предусмотрена ли эта работа действующим сводом правил.
Есть ли для неё прямой показатель в НЗ.
Совпадает ли состав показателя НЗ с составом прежней расценки СБЦ.
Какие сопутствующие работы уже учтены показателем.
Какие работы необходимо рассчитывать отдельно.
Какие коэффициенты и дополнительные затраты больше не применяются.
По каким правилам должны определяться районные, транспортные и организационные затраты.
Только после этого можно собирать смету по новой нормативной базе.
Не пересчёт, а новая модель стоимости
Переход от СБЦ к НЗ правильнее воспринимать не как замену ценника, а как переход к другой модели определения стоимости инженерных изысканий.
Новые нормативные затраты опираются на более современные требования к составу работ. Поэтому прежняя смета может служить источником информации об объекте и запланированных работах, но не готовым шаблоном, в котором достаточно заменить расценки.
Именно поэтому смета по СБЦ и аналогичная смета по НЗ, скорее всего, полностью не совпадут ни по набору позиций, ни по итоговой стоимости. Задача специалиста - не добиться формального совпадения, а правильно определить состав работ и порядок учёта каждой затраты по действующей нормативной базе.
Как составить смету по НЗ в «Адепт:Проект»
При переходе от СБЦ к НЗ недостаточно заменить в готовой смете одни расценки другими. Сначала необходимо определить состав работ, проверить, что учтено соответствующими показателями НЗ, и установить, какие затраты должны рассчитываться отдельно.
В «Адепт:Проект» для составления смет на инженерные изыскания собраны актуальные НЗ и применяемые СБЦ. При выборе расценок специалист может обратиться к техническим частям, правилам применения и разъяснениям, чтобы проверить состав работ и условия расчёта.
После того как структура сметы определена, программа помогает:
подобрать необходимые расценки;
применить предусмотренные НЗ коэффициенты и надбавки;
рассчитать дополнительные затраты по правилам Методики № 1/пр;
выполнить пересчёт в текущий уровень цен;
оформить сметную документацию.
Таким образом, «Адепт:Проект» не превращает смету по СБЦ в смету по НЗ одной командой — такой автоматический перенос был бы некорректен. Программа даёт специалисту нормативную базу и инструменты, необходимые для составления нового расчёта с учётом состава работ и действующего порядка определения стоимости.
