Ошибки при расчёте дополнительных затрат по инженерно-геодезическим изысканиям чаще всего возникают не из-за незнания нормативной базы. На практике они связаны со сложной новой логикой расчёта, заложенной в НЗ 812/пр.
Почему с дополнительными затратами по ИГДИ ошибаются даже опытные специалисты
Во-первых, дополнительные затраты в ИГДИ — это не набор независимых коэффициентов. В НЗ 812/пр они образуют систему, в которой одни виды затрат рассчитываются с учётом других. Нарушение этой последовательности приводит либо к занижению, либо к завышению итоговой стоимости.
Во-вторых, в рамках одного расчёта одновременно применяются разные подходы: процентные показатели, доли затрат, условия применения и ограничения. При этом база расчёта для каждого вида дополнительных затрат может отличаться. Если не фиксировать, от какой именно стоимости производится начисление, возникает риск механического применения процентов «по аналогии» с предыдущими проектами.
В-третьих, в НЗ 812/пр чётко разделены полевые и камеральные работы, а также условия, при которых допускается применение отдельных видов дополнительных затрат. На практике эти границы нередко размываются, особенно при типовых расчётах или работе с шаблонами прошлых проектов.
Наконец, часть дополнительных затрат напрямую связана с внешними условиями: режимами работ, особенностями территории, транспортной доступностью, требованиями трудового законодательства. Эти факторы невозможно корректно учесть без постоянной проверки исходных данных и нормативных оснований.
Именно сочетание сложной структуры, зависимости между видами затрат и большого количества условий делает расчёт дополнительных затрат по ИГДИ одной из самых уязвимых частей смет по НЗ 812/пр — даже для опытных специалистов.
Ошибка №1. Неправильное применение дополнительных затрат на неблагоприятный период года (п. 19 НЗ 812/пр)
Одна из самых распространённых ошибок при расчёте смет на инженерно-геодезические изыскания связана с применением дополнительных затрат на выполнение полевых работ в неблагоприятный период года.
В соответствии с НЗ 812/пр полевые работы в рамках одного проекта могут выполняться как в благоприятный, так и в неблагоприятный периоды года.
На практике нередко применяется упрощённый подход, при котором соответствующий процент дополнительных затрат распространяется на весь объём полевых работ без разделения по периодам выполнения. Такой расчёт не учитывает фактические условия производства работ и может приводить к искажению стоимости.
Важно также учитывать, что дополнительные затраты на неблагоприятный период года рассчитываются исходя из стоимости полевых работ по показателям затрат НЗ с применением установленного процентного показателя, приведённого в таблице 2 НЗ. При этом корректность расчёта напрямую зависит от правильного определения базы — стоимости именно тех работ, которые выполняются в неблагоприятный период.
Ошибка № 2. Ночные работы считают «от базы без учёта неблагоприятного периода» (п. 21 НЗ 812/пр)
Расчёт дополнительных затрат на выполнение полевых работ в ночное время часто выполняют упрощённо: берут стоимость полевых работ по показателям затрат НЗ и применяют процентный показатель для ночного времени. Формально это выглядит логично, но именно здесь и возникает типовая ошибка.
Согласно пункту 21 НЗ 812/пр дополнительные затраты на производство полевых работ в ночное время определяются исходя из стоимости полевых работ по показателям затрат НЗ с учётом дополнительных затрат на работы в неблагоприятный период года (при их наличии) и установленного процентного показателя для ночного времени в размере 26 процентов.
То есть при наличии работ, выполняемых в неблагоприятный период года, ночные работы рассчитываются не «от чистой стоимости полевых работ», а от базы, в которую уже включены соответствующие дополнительные затраты по пункту 19 — но только в той части, где они применимы по фактическим условиям выполнения работ.
На практике ошибка возникает в двух типовых сценариях:
- не учитывают дополнительные затраты на неблагоприятный период года в базе для ночного времени, хотя они есть и применены;
- учитывают их некорректно, распространяя начисление на весь объём полевых работ, не разделяя работы по благоприятному и неблагоприятному периодам, а затем «переносят» эту ошибку в расчёт ночных работ.
Ключевой момент для самопроверки простой: если по проекту есть полевые работы в неблагоприятный период года и по ним начислены дополнительные затраты по пункту 19, то при расчёте ночного времени по пункту 21 необходимо проверить, что ночные работы определены от корректной базы — с учётом этих дополнительных затрат в той части, где они применяются.
Ошибка № 3. Неизбежные перерывы применяют без проверки условий выполнения работ (п. 24–26 НЗ 812/пр)
Дополнительные затраты на неизбежные перерывы часто воспринимаются как универсальный процентный показатель, который можно применить исходя из общей сложности объекта. В НЗ 812/пр порядок их применения устроен иначе и напрямую зависит от вида выполняемых работ и условий их выполнения.
Ключевым моментом при определении дополнительных затрат на неизбежные перерывы является наличие или отсутствие топографической съёмки методами ВЛС ЦАФС и ЦАФС. В зависимости от этого применяются разные варианты расчёта, предусмотренные пунктами 25 и 26 НЗ.
- При выполнении работ по инженерно-геодезическим изысканиям на объектах и территориях с повышенными требованиями к режиму работы дополнительные затраты на неизбежные перерывы применяются в установленном размере при наличии соответствующих оснований.
- При выполнении топографической съёмки методами ВЛС ЦАФС и ЦАФС на особо контролируемых территориях применяется отдельный порядок расчёта дополнительных затрат, со своими условиями и процентным показателем.
На практике типовые ошибки возникают, когда:
- не уточняется, какие именно виды работ входят в состав ИГДИ;
- процентный показатель выбирается без привязки к условиям выполнения работ;
- к одним и тем же работам применяется более одного порядка расчёта дополнительных затрат на неизбежные перерывы.
При этом НЗ 812/пр прямо устанавливает, что одновременное применение различных значений дополнительных затрат на неизбежные перерывы для одних и тех же работ по методам ВЛС ЦАФС и ЦАФС не допускается. Нарушение этого требования является одним из наиболее уязвимых мест при проверке расчётов.
Ошибка № 4. Неверное применение дополнительных затрат на внешний транспорт (п. 28–29 НЗ 812/пр)
Дополнительные затраты на внешний транспорт являются ещё одной зоной повышенного риска при расчёте смет на инженерно-геодезические изыскания. Ошибки здесь, как правило, связаны с тем, что разные порядки расчёта воспринимаются как взаимозаменяемые.
НЗ 812/пр предусматривает разные подходы к определению дополнительных затрат на внешний транспорт в зависимости от того, какие транспортные средства используются для доставки работников и технических средств к месту выполнения полевых работ и обратно.
В соответствии с пунктом 28 и 29 НЗ 812/пр дополнительные затраты на внешний транспорт определяются исходя из стоимости полевых работ по показателям затрат НЗ (без учета дополнительных затрат, таких как неблагоприятный период, перерывы, и т.д) с применением установленного процентного показателя, значения которого приведены в таблицах 3 и 3.1 НЗ (или по интерполяции в соответствии с правилами справочника). В зависимости от вида транспорта, на котором работники ежедневно приезжают на участок изысканий применяются таблицы 3 или 3.1.Такой порядок применяется при использовании внешнего транспорта в общем виде, без расчёта фактической стоимости транспортных услуг.
Типовые ошибки при расчёте дополнительных затрат на внешний транспорт заключаются в следующем:
- использование одновременно таблиц 3 и 3.1 в одном расчете
- применяется процентный показатель из таблиц НЗ в ситуациях, когда расчёт должен выполняться на основании фактической стоимости транспортных услуг;
- одновременно используются разные порядки расчёта дополнительных затрат на внешний транспорт без чёткого разграничения условий их применения.
Для корректного расчёта принципиально важно сначала определить, какой именно порядок расчёта подлежит применению, и только после этого выбирать соответствующий способ определения дополнительных затрат.
Ошибка № 5. Дополнительные затраты на организацию полевых работ не учитываются либо применяются некорректно (п. 30 НЗ 812/пр)
При расчёте смет на инженерно-геодезические изыскания дополнительные затраты на организацию полевых работ иногда исключаются из расчёта либо учитываются без соблюдения установленного порядка (без учета дополнительных затрат, таких как неблагоприятный период, перерывы, и т.д). Такой подход является ошибочным, поскольку в соответствии с НЗ 812/пр данный вид дополнительных затрат подлежит обязательному учёту при определении стоимости полевых работ по ИГДИ.
Пункт 30 НЗ 812/пр устанавливает, что дополнительные затраты на организацию полевых работ рассчитываются исходя из стоимости полевых работ, определённой по показателям затрат НЗ, с применением установленного процентного показателя, приведённого в таблице 4 НЗ. В тексте пункта отсутствуют условия или оговорки, ограничивающие применение данных дополнительных затрат, что означает их обязательный характер для всех полевых работ в составе ИГДИ.
На практике типовые ошибки связаны с тем, что:
- дополнительные затраты на организацию полевых работ не включаются в расчёт, так как ошибочно воспринимаются как факультативные;
- процентный показатель применяется к некорректной базе расчёта;
- учитывают в полевых условиях камеральные работы в поле (которых сейчас по НЗ нет)
Ошибка № 6. Дополнительные затраты для горной местности, районные и северные выплаты рассчитываются с учетом К2
(п. 31 и п. 33 НЗ 812/пр)
При расчёте смет на инженерно-геодезические изыскания дополнительные затраты, связанные с выполнением работ в горной местности и с районными выплатами работникам, нередко рассчитываются только от полевых работ без учета других дополнительных затрат.
В результате исходная стоимость, принимаемая для расчёта таких дополнительных затрат, оказывается заниженной.
В расчете таких доп затрат учтены все доп затраты, включая внешний транспорт . (Внешний транспорт исключается из расчета этих доп затрат)
В соответствии с пунктом 31 НЗ 812/пр дополнительные затраты на производство полевых работ в горной местности с абсолютной высотой местности свыше 1500 метров над уровнем моря определяются с учётом долей затрат на оплату труда и страховые взносы, а также прочих затрат и соответствующих повышающих показателей, установленных трудовым законодательством. Аналогичный порядок применяется при расчёте районных и северных выплат работникам, осуществляющим производство полевых работ, в соответствии с пунктом 33 НЗ 812/пр.
Типовая ошибка заключается в том, что при начислении этих доп затрат берутся стоимости полевых работ с учетом К2. Такой порядок расчёта приводит к искажению стоимости и не соответствует логике применения справочника.
Как это реализовано в «Адепт:Проект»
В программе «Адепт:Проект» расчёт дополнительных затрат по инженерно-геодезическим изысканиям реализован с учётом требований НЗ 812/пр и логики их применения:
- учитывается порядок начисления дополнительных затрат;
- исключается некорректное совмещение показателей;
- минимизируется риск занижения или завышения стоимости;
- расчёт остаётся прозрачным и проверяемым.
Скачать Гайд-справочник “Дополнительные затраты по ИГДИ”
Подробнее о программе “АДЕПТ:ПРОЕКТ”
Рекомендуем прочитать: Основные изменения в НЗ по инженерным изысканиям: ИГДИ, ИГИ, ИГФИ, обследования
