После выхода новых нормативных затрат многие обратили внимание, что они заметно отличаются от привычных СБЦ. Возник вопрос: связаны ли эти изменения с обновлением сводов правил, регулирующих инженерные изыскания?
Когда понимаешь, откуда взялась структура новых нормативных затрат, проще ориентироваться и в самих сборниках: почему работа находится именно в этом разделе, почему привычной позиции СБЦ больше нет или откуда появились новые виды работ.
А если логика НЗ неочевидна, профильный СП может стать дополнительной точкой опоры и помочь разобраться в составе работ.
Чтобы ответить на этот вопрос, мы решили проследить своеобразную «родословную» новых нормативных затрат. Для этого сравнили техническую нормативную базу периода разработки СБЦ, современные своды правил и сами новые НЗ.
Последовательность изменений нормативной базы
Техническая и стоимостная нормативная база обновлялись не одновременно.
В июне 2018 года вступил в силу СП 317.1325800.2017, определивший новые требования к инженерно-геодезическим изысканиям.
В декабре 2019 года начал действовать СП 446.1325800.2019, обновивший правила выполнения инженерно-геологических изысканий.
Следующим важным этапом стало утверждение в 2024 году Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям № 1/пр, которая установила единые подходы к определению стоимости инженерных изысканий и стала методической основой для разработки новых нормативных затрат.
После этого новые НЗ начали выходить один за другим:
декабрь 2024 года — НЗ 812/пр;
май 2025 года — НЗ 281/пр, 282/пр и 283/пр;
май 2026 года — НЗ 325/пр.
Получается, что сначала обновились правила выполнения инженерных изысканий, а уже затем появились новые стоимостные нормативы, учитывающие эти изменения.
При этом важно понимать, что на новые НЗ повлияли сразу два процесса. Современные СП определили состав и структуру работ, а Методика № 1/пр - принципы формирования нормативных затрат. Именно сочетание этих факторов объясняет многие отличия новых НЗ от привычных СБЦ.
Чтобы увидеть эту связь нагляднее, мы сопоставили три поколения нормативной базы.
СНиП 11-02-96, СП 11-104-97. Сметный норматив — СБЦ «Инженерно-геодезические изыскания» (2003 г.)
СП 47.13330.2016, СП 317.1325800.2017
Сохранились основные виды работ: геодезические сети, топографическая съемка, инженерно-топографические планы, съемка коммуникаций, трассирование. Лазерное сканирование и фотограмметрия, ранее нормировавшиеся отдельной Методикой (приказ № 221/пр), вошли в общую систему НЗ. При этом приказ № 812/пр выводит из применения не весь СБЦ, а только отдельные главы, таблицы и позиции.
СНиП 11-02-96, СП 11-105-97 (части I–V). Сметный норматив - СБЦ «Инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания для строительства» (1998 г.)
СП 47.13330.2016, СП 446.1325800.2019
Сохранилась логика технологического процесса: проходка выработок, опробование, полевые и лабораторные исследования грунтов, гидрогеологические исследования, камеральные работы. Показатели затрат дифференцированы по категориям сложности инженерно-геологических условий, определяемым действующей нормативной базой. При этом приказ № 281/пр выводит из применения не весь СБЦ, а только отдельные главы, таблицы и позиции.
282/пр (12.05.2025) Инженерно-геофизические исследования
СП 11-105-97, часть VI «Правила производства геофизических исследований»
СП 446.1325800.2019 и СП 11-105-97, часть VI (в применимой части)
Особый случай. Полноценной замены профильного технического документа пока нет. Правила выполнения геофизических исследований по-прежнему во многом опираются на часть VI СП 11-105-97, которая сегодня применяется в части, не противоречащей действующей нормативной базе.
283/пр (12.05.2025) Обследование технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения
Прямой федеральный стоимостный норматив-предшественник в приказе не указан
СП 47.13330.2016 и комплекс профильных документов по отдельным инженерным сетям
В отличие от других НЗ, структура построена не вокруг одного профильного СП, а по видам инженерных сетей (воздушные линии электропередачи, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, линии связи и др.).
325/пр (25.05.2026) Обследование автомобильных дорог и сооружений на них
Прямой федеральный стоимостный норматив-предшественник в приказе не указан
ГОСТ 33161-2014, СП 79.13330.2012, ОДМ 218.2.044-2014, Методика № 1/пр
Связь НЗ с технической нормативной базой подтверждена официальным разъяснением Главгосэкспертизы: нормативные затраты разработаны в соответствии с требованиями этих документов и Методики 1/пр.
Что показывает это сравнение
Во-первых, большинство новых нормативных затрат опирается на СП 47.13330.2016, который задает общие требования к выполнению инженерных изысканий.
Во-вторых, каждый сборник имеет и свой профильный нормативный документ. Именно он во многом определяет состав работ и структуру соответствующего сборника НЗ.
Например, для инженерно-геодезических изысканий таким документом стал СП 317.1325800.2017, а для инженерно-геологических — СП 446.1325800.2019.
При этом сравнение показывает и интересные исключения. Для инженерно-геофизических исследований техническая база пока не получила полноценной современной замены, а для обследования сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог единый профильный СП вообще отсутствует - здесь используются комплексы нормативных документов.
Таким образом, новые НЗ нельзя рассматривать только как обновленную редакцию СБЦ. Они отражают современную техническую нормативную базу каждого конкретного вида инженерных изысканий.
Наиболее показательный пример - НЗ 325/пр
Сравнение нормативной базы позволяет проследить общую закономерность. Но в случае с НЗ 325/пр по обследованию автомобильных дорог и сооружений на них эта связь подтверждена уже официально.
В официальном ответе Главгосэкспертизы на наш вопрос по применению НЗ 325/пр прямо указано, что при разработке нормативных затрат использовались требования ГОСТ 33161-2014, СП 79.13330.2012, ОДМ 218.2.044-2014 и Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям № 1/пр.
При этом Главгосэкспертиза не просто перечисляет документы, а объясняет их влияние на структуру самих НЗ. Так, отвечая на вопрос о разработке программы работ, специалисты отмечают, что для обследования мостовых сооружений такая работа предусмотрена действующими техническими документами и поэтому включена в состав нормативных затрат. Для обследования автомобильных дорог аналогичного требования нет, поэтому отдельный показатель затрат отсутствует.
Это хороший пример того, как современные технические документы влияют не только на технологию выполнения инженерных изысканий, но и на структуру стоимостных нормативов.
Что это означает для сметчика
Наше небольшое исследование показало, что новые нормативные затраты появились не изолированно. Их структура тесно связана с развитием нормативной базы инженерных изысканий.
Сначала были обновлены правила выполнения работ — появились новые СП, изменились требования к составу инженерных изысканий и применяемым технологиям. Позже эти изменения нашли отражение и в системе стоимостного нормирования.
Поэтому новые НЗ нельзя рассматривать только как замену старых СБЦ. Их структура сформирована с учетом современной технической нормативной базы, а принципы определения стоимости — в соответствии с Методикой № 1/пр.
Понимание этой взаимосвязи помогает объяснить, почему изменилась структура отдельных сборников, появились новые виды работ и почему некоторые привычные расценки больше не встречаются в новых НЗ.
Как это реализовано в «Адепт:Проект»
Все действующие нормативные затраты по инженерным изысканиям уже реализованы в программе «Адепт:Проект».
При составлении сметы пользователь работает с актуальной нормативной базой: новыми НЗ, действующими СБЦ и другими сметными нормативами, которые продолжают применяться в случаях, предусмотренных законодательством.
Это позволяет без поиска по различным источникам использовать действующие нормативы, быстро переходить между ними и формировать сметы в соответствии с актуальными требованиями.
