Составление расчетов по укрупненным нормативам: НЦС

Строительство любого объекта – это огромный и многоступенчатый процесс. Но очень часто еще на этапе планирования будущих работ, когда от конечного результата нет ничего, кроме идеи, необходимо понять, сколько же будет стоить строительство задуманного проекта. В подобной ситуации наиболее удобным вариантом является составление сметного расчета по укрупненным нормативам цены строительства (НЦС), которые позволяют без составления подробной сметы максимально точно определить предельную стоимость строительства.

НЦС – укрупненные нормативы цены строительства – используются для определения предельного (максимального) объема денежных средств, необходимого и достаточного для возведения объекта непроизводственного значения, строительство которого финансируется из средств федерального, регионального или местного бюджета. Они предназначены для:

планирования инвестиций (капитальных вложений);

оценки эффективности использования средств, направляемых на капитальные вложения;

подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование;

минимизации субъективных показателей в оценке стоимости строительного объекта.

НЦС разрабатывались и утверждались на основе проектно-сметной документации по объектам-представителям, запроектированным и построенным в Российской Федерации в период с 1995-2009 года. Для этого был осуществлен сбор первичной информации по значительному количеству объектов различного функционального назначения, а затем произведен тщательный анализ проектно-сметной документации по этим объектам. В результате, в основу разработки НЦС были положены данные, прошедшие экспертизу и отвечающие градостроительным и объемно-планировочным требованиям, предъявляемым к современным строительным комплексам и объектам. Конечным результатом стало принятие приказом Министерства регионального развития Российской Федерации №187 от 22.04.2011 г.«Об утверждении укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры» первых НЦС с ценами на 1 января 2011 г.. Следующие нормативы были утверждены приказом Минрегиона РФ №643 от 30 декабря 2011 г.. Они содержат цены на 1 января 2012 г..

НЦС-2012 стали последними утвержденными укрупненными нормативами, которые действуют на сегодняшний день. В 2013 году были разработаны проекты для сборников НЦС «Наружные электрические сети», «Наружные тепловые сети», «Сети водоснабжения и канализации», «Сети газоснабжения», однако приняты они так и не были. Соответственно на настоящее время составление сметного расчета по НЦС производится в ценах на 2012 год, но с применением индекса-дефлятора. Кроме того, стоит учитывать, что все цены в укрупненных нормативах взяты по базовому (Московскому) региону, соответственно для расчетов по другим территориям необходимо применить коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ. Отметим также, что в НЦС предусмотрено производство строительно-монтажных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами. Поэтому при возникновении особых регионально-экономических, регионально-климатических, инженерно-геологических и других условий, также необходимо использовать специальные коэффициенты, содержащиеся в МДС 81-02-12-2011.

В зависимости от функционального назначения все НЦС объединены в определенные сборники, общее число которых 16:

   1. НЦС 01-2012 «Жилые здания»    2. НЦС 02-2012 «Административные здания»    3. НЦС 03-2012 «Объекты народного образования»    4. НЦС 04-2012 «Объекты здравоохранения»    5. НЦС 05-2012 «Спортивные здания и сооружения»    6. НЦС 06-2012 «Объекты культуры»    7. НЦС 07-2012 «Железные дороги»    8. НЦС 08-2012 «Автомобильные дороги»    9. НЦС 09-2012 «Мосты и путепроводы»    10. НЦС 11-2012 «Наружные сети и связи»    11. НЦС 12-2012 «Наружные электрические сети»    12. НЦС 13-2012 «Наружные тепловые сети»    13. НЦС 14-2012 «Сети водоснабжения и канализации»    14. НЦС 15-2012 «Сети газоснабжения»    15. НЦС 16-2012 «Малые архитектурные формы»    16. НЦС 17-2012 «Озеленение»

Применение сборников и составление расчетов по НЦС регулируется МДС 81-02-12-2011 «Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры». В соответствии с данным МДС в состав каждого сборника включены:    – стоимость всего комплекса строительно-монтажных работ по объекту, включая прокладку внутренних инженерных сетей (до первого колодца), монтаж и стоимость типового инженерного и технологического оборудования, мебели и инвентаря;    – стоимость строительных материалов и оборудования, в которую включены все расходы (отпускные цены, наценки снабженческо-сбытовых организаций, расходы на тару, упаковку и реквизит, транспортные, погрузочно-разгрузочные работы и заготовительно-складские расходы), связанные с приобретением и доставкой материалов, изделий, конструкций и оборудования от баз (складов) организаций-подрядчиков или организаций-поставщиков до приобъектного склада;    – оплата труда рабочих-строителей и рабочих, занятых обслуживанием машин и механизмов (все виды выплат и вознаграждений, входящих в фонд оплаты труда);    – накладные расходы и сметная прибыль;    – затраты на строительство и содержание временных зданий и сооружений;    – дополнительные затраты на производство работ в зимнее время;    – затраты, связанные с получением заказчиком и проектной организацией исходных данных, технических условий на проектирование и проведение необходимых согласований, в т.ч. страхование строительных рисков;    – затраты на проектно-изыскательские работы и экспертизу проекта, содержание службы заказчика строительства;    – технический и авторский надзоры;    – резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Однако в состав сборников НЦС не включены и учитываются дополнительно:    – дополнительные затраты, возникающие в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах - дополнительные транспортные расходы, которые учитываются применением зональных коэффициентов изменения стоимости строительства в разрезе субъекта РФ, указанных в Приложении №2 в МДС 81-02-12-2011.    – работы в особых условиях (стесненность, загазованность, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами, предусмотренными проектом, а также в других более сложных производственных условиях). В этом случае, нормативы затрат труда рабочих-строителей и машинистов корректируются с помощью коэффициентов, приведенных в Приложении №1, 3 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004)».    – работы и затраты, связанные с отводом земель для строительства, командировочные расходы рабочих, перевозку рабочих, затраты на строительство и содержание вахтовых поселков, плату за землю и земельный налог в период строительства, плату за подключение к внешним инженерным сетям. Учет указанных затрат приводится в соответствии с МДС 81-35.2004.

Как же производится сам расчет стоимости планируемого к строительству объекта с применением НЦС? Опять же обратимся к МДС 81-02-12-2011, в котором содержится рекомендуемая для расчета по укрупненным показателям последовательность:

1) сбор исходных данных по планируемому к строительству объекту:          - определение функционального значения объекта;          - мощностные характеристики объекта (общая площадь, количество мест, протяженность и т.д.);          - дата начала и окончания работ на объекте;          - регион строительства; 2) выбор соответствующих НЦС (осуществляется по соответствующему сборнику с учетом функционального назначения планируемого к строительству объекта и его мощностных характеристик); 3) подбор необходимых коэффициентов, предусмотренных в Приложениях №1, 2, 3, 4 к данному МДС и техническим частям соответствующих сборниках, определение их численных значений; 4) расчет стоимости планируемого к строительству объекта.

В общем виде расчет стоимости планируемого к строительству объекта в прогнозном (на момент окончания строительства) уровне цен производится с использованием следующей формулы:

С_ПР = , где НЦС_i –  используемый показатель государственного сметного норматива - укрупненного норматива цены строительства по конкретному объекту для базового района (Московская область) в уровне цен на начало текущего года; N - общее количество используемых показателей государственного сметного норматива - укрупненного норматива цены строительства по конкретному объекту для базового района (Московская область) в уровне цен на начало текущего года (например, объект народного образования + малые архитектурные формы + озеленение); М - мощность планируемого к строительству объекта (общая площадь, количество мест, протяженность и т.д.); И_ПР – прогнозный индекс-дефлятор, определяемый в соответствии с Пунктом 10 МДС на основании индексов цен производителей по видам экономической деятельности по строке «Капитальные вложения (инвестиции)», используемых для прогноза социально-экономического развития РФ;                     И_ПР = ; Ин.стр – индекс цен производителей по видам экономической деятельности по строке «Капитальные вложения (инвестиции)», используемый для прогноза социально-экономического развития РФ, от даты уровня цен принятого в НЦС до планируемой даты начала строительства, в процентах; Ипл.п – индекс цен производителей по видам экономической деятельности по строке «Капитальные вложения (инвестиции)», используемый для прогноза социально-экономического развития РФ, на планируемую продолжительность строительства объекта, рассчитываемого по НЦС, в процентах. К_тр – коэффициент перехода от цен базового района (Московская область) к уровню цен субъектов РФ, применяемый при расчете планируемой стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, определяемой на основании государственных сметных нормативов - нормативов цены строительства. Величина указанных коэффициентов перехода ежегодно устанавливаются приказами Минстроя России;  К_рег – коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия осуществления строительства (отличия в конструктивных решениях) в регионах РФ по отношению к базовому району (Приложение №1 к МДС);  К_С – коэффициент, характеризующий удорожание стоимости строительства в сейсмических районах РФ (Приложение №3 к МДС); К_зон – коэффициент зонирования, учитывающий разницу в стоимости ресурсов в пределах региона (Приложение №2 к МДС); Зр – дополнительные затраты, учитываемые по отдельному расчету, в порядке, предусмотренном Методикой определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004.  НДС – налог на добавленную стоимость.

Что касается нюансов расчетов, связанных с продолжительностью планируемого строительства, то стоит отметить, что она принимается на основании показателя продолжительности строительства, приведенного в соответствующей таблице Отдела 2 «Объекты-представители» каждого сборника НЦС. Однако при определении продолжительности строительства в сложных природно-климатических районах РФ дополнительно необходимо применить повышающий коэффициент, приведенный в Приложении №4 к МДС 81-02-12-2011. Если же перед вами стоит задача определить продолжительность строительства объектов, показатель мощности которых отличается от приведенных в сборниках НЦС показателей и находится в интервале между ними, то подобные задачи решаются через интерполяцию.

В общем виде схема проведения расчета по НЦС выглядит так: стоимости по каждому НЦС суммируются и полученный результат умножается на необходимые коэффициенты. Далее к имеющемуся числу прибавляются дополнительные затраты, определяемые отдельными расчетами, а затем, результат умножается на индекс-дефлятор. Последним шагом является учет НДС к полученной сумме.

На первый взгляд расчет по укрупненным нормативам представляется довольно запутанной операцией, однако в реальности все гораздо проще. Приведем для наглядности пример расчета по НЦС в специальной автоматизированной программной системе для подобных расчетов – «Адепт: НЦС-НЦКР».

1. Открываем программу «Адепт: НЦС-НЦКР», нажимаем на кнопку «Создать» и в выпадающем списке выбираем «Создать расчет по НЦС».

2. Перед нами появляется окно, в котором требуется ввести полное наименование расчета, а также его номер. Эти поля обязательны к заполнению.

3. На вкладке коэффициенты сразу же можно настроить коэффициенты, которые будут автоматически применяться при добавлении расценок в расчет, исходя из исходных данных по планируемому объекту. Это регионально-климатические, зональные коэффициенты (Приложения №1, 2 МДС) и коэффициенты перехода от цен базового района. Коэффициенты сейсмичности и продолжительности строительства (Приложения №3, 4 МДС), а также коэффициенты особых условий строительства начисляются при необходимости в отдельном порядке позже.

В программе можно настроить и автоматический выбор коэффициентов. Для этого достаточно установить год и ввести название региона строительства.

4. После нажатия на кнопку «Создать» расчет появляется в дереве объектов. По двойному щелчку мыши пустой расчет открывается в правом верхнем окне. Далее выбираем сборники, по которым будем производить расчет, в разделе «Базы».

В левой части программы отображается дерево сборников, в правой - структура выбранного сборника и расценки. Для нашего примера выбираем сборник НЦС 03-2012 «Объекты народного образования», Раздел 2 «Общеобразовательные учреждения», Таблица 03-02-001 «Школы».

5. Вверху нижней правой части расположена панель инструментов: Дерево/Расценки - переключение между режимами отображения структуры сборника и режимом отображения расценок Текст сборника - открытие тех.части сборника Информация по расценке - открытие окна с описанием технических характеристик конструктивных решений и видов работ по выбранной расценке, есть возможность распечатать

Расценки из сборника просто переносятся мышью в расчет по НЦС, но для начала необходимо определиться, какую именно расценку переносить. Мы строим школу мощностью в 220 мест, однако такая мощность не предусмотрена сборником. Дело в том, что в сборниках НЦС есть простые расценки (стоимость единицы измерения в них не зависит от количества/мощности объекта), а есть сложные расценки (стоимость единицы измерения разная в зависимости от количества/мощности). При переносе простых расценок достаточно ввести мощность и нажать кнопку «Добавить». Внизу окна переноса рассчитывается стоимость на заданную мощность.

У сложных расценок мощность указана в названии и при переносе сразу отражается в поле «Мощность объекта». Если же необходима другая мощность, которой нет в сборнике (как в нашем случае), то ее можно ввести и, если она отличается от табличной, то стоимость единицы измерения рассчитается путем интерполяции. Каким образом? Если мощность попадает между табличными значениями, в расчете участвуют предыдущее и последующее табличные значения мощности (В1 и В2) и значения стоимости единицы измерения (П1 и П2). Значения и формула расчета показывается в окне переноса расценки внизу. Если мощность меньше минимального табличного значения, в расчете участвует минимальное табличное значение мощности В и значение стоимости единицы измерения П. Если мощность больше максимального табличного значения, то в расчете участвует максимальное табличное значение мощности В и значение стоимости единицы измерения П.

В нашем случае значение промежуточное, поэтому в расчете будут участвовать оба табличных значения. Нажимаем кнопку «Добавить» - расценка переносится в расчет. Отмеченные серым цветом расценки можно редактировать, создавать копию, удалять, начислять коэффициенты (мы начислили их уже в самом начале создания расчета). Информация по всем начисленным коэффициентам отображается сразу под расценкой.

6. Теперь создадим в расчете новый раздел под инженерные сети (в меню кнопки «Раздел» выбрать «Создать»). В появившемся окне вводим наименование раздела «Инженерные сети». Для расчета стоимости инженерных сетей воспользуемся расценками из сборников 11-15 (выбираем нужные и перетаскиваем в раздел).

7. Предположим, что нам нужно еще сделать малые архитектурные формы для нашей школы (различные объекты на школьной площадке), а также озеленить двор. Находим нужные расценку в сборнике 16 и 17, вводим мощность 220 мест и перетаскиваем расценки мышью в расчет на строку «Всего».

При необходимости на каждую расценку можно начислить коэффициент сейсмичности и коэффициенты особых условий строительства («коэффициенты сборника»), а также собственные коэффициенты, нажав на расценку правой кнопкой мыши и выбрав в списке пункт «Коэффициенты».

8. Создадим дополнительные затраты к расчету. Это могут быть работы и затраты, связанные с отводом земель для строительства, командировочные расходы рабочих, перевозку рабочих, затраты на строительство и содержание вахтовых поселков, плату за землю и земельный налог в период строительства, плату за подключение к внешним инженерным сетям и т.д. Для этого в меню кнопки «Начисления» выберем пункт «Дополнительные затраты». В расчете появится пустая строка в итогах. Для нее можно задать наименование, обоснование и сумму.

9. Далее рассчитаем инфляцию. Для этого в меню кнопки «Начисления» выбираем пункт «Инфляция» и в диалоге «Расчет прогнозного индекса-дефлятора» вводим сроки строительства. Сроки можно ввести вручную, а можно в нижней части открывшегося окна выбрать необходимые данные по планируемому объекту, ввести мощность, и программа автоматически определит сроки в соответствии с данными сборника. Также во вкладке «Коэффициенты МУ» при необходимости можно начислить коэффициенты на продолжительность строительства в соответствии с рекомендациями Приложения №4 МДС 81-02-12-2011. Нажимаем кнопку «Создать», и после этого в итогах появится расчет инфляции.

10. Осталось добавить НДС, нажав в меню кнопки «Начисления» пункт «НДС».

11. Наш расчет готов. Теперь его можно распечатать, нажав кнопку «Печать» и выбрав форму печати НЦС.

Таким образом, мы полностью провели расчет по укрупненным нормативам цены строительства. Подобные расчеты представляют огромную ценность на этапе разработки строительного проекта и расчета бюджетных заявок  по  строительству объектов недвижимости. Иными словами, при рассмотрении вопроса о строительстве школы, больницы и т.д. с их помощью заказчик сможет предварительно оценить, во сколько ему обойдется возведение здания. Но НЦС определяют стоимость объекта как единого целого на стадии планирования — происходит оценка на уровне идеи, в то время как строительный объект не возникает готовым в одночасье, а строится постепенно. Поэтому на стадии инвестирования, а также проектирования очень важно понять, сколько средств понадобится на начало строительства объекта, когда будут проводиться лишь отдельные виды работ, а также какое из проектных решений будет наиболее экономически выгодным и оправданным. В этом случае проводятся расчеты строительства по НЦКР, которые мы подробно разберем в нашем следующем посте.