Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы

УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 78/пр

Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы (далее – Методические рекомендации) определяют общий порядок разработки государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы.

1.2. Порядок, предусмотренный настоящими Методическими рекомендациями, применяется также при разработке индивидуальных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы. При этом решение о разработке индивидуальной сметной нормы принимается Правительством Российской Федерации.

1.3. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования и на пусконаладочные работы предназначены для определения состава и потребности в строительных ресурсах, необходимых для выполнения монтажа оборудования и пусконаладочных работ и используются для применения в локальных сметных расчетах (локальных сметах) при определении сметной стоимости строительства, а также для разработки укрупненных нормативов цены строительства и цены конструктивных решений. 

Ресурсные показатели, полученные на основе государственных элементных сметных норм, могут быть использованы для определения продолжительности монтажных и пусконаладочных работ, проведения системных анализов потребности в ресурсах для объектов капитального строительства.

1.4. Разработка государственных элементных сметных норм производится с определением нормативного количества ресурсов, необходимого и достаточного для выполнения соответствующего вида работ.

Государственные элементные сметные нормы отражают современный уровень организации и технологии выполнения монтажных и пусконаладочных работ и являются технически обоснованными.

1.5. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования разрабатываются, исходя из условий производства монтажных работ с использованием машин и материальных ресурсов отечественного производства.

Разработка норм на выполнение работ с применением строительных машин и материальных ресурсов зарубежного производства осуществляется в тех случаях, когда указанные машины и материальные ресурсы не имеют отечественных аналогов.

1.6. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования и пусконаладочные работы разрабатываются с учетом производства работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре воздуха.

Для целей разработки указанных норм под усложняющими условиями строительства понимаются стесненность, загазованность, работа вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (высокогорье и др.), предусмотренными проектом, а также другие более сложные производственные условия.

1.7. В состав государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и пусконаладочные работы включаются количественные показатели расхода строительных ресурсов.

1.7.1. К количественным показателям расхода строительных ресурсов, учитываемым в составе государственных элементных норм на монтаж оборудования, относятся:

- затраты труда рабочих, в человеко-часах (чел.-ч.);

- время эксплуатации машин и механизмов, в машино-часах (маш.-ч.);

- расход материалов, изделий, конструкций в физических (натуральных) единицах измерения.

1.7.2. К количественным показателям расхода ресурсов, учитываемым в составе государственных элементных норм на пусконаладочные работы, относятся затраты труда пусконаладочного персонала, в человеко-часах (чел.-ч.).

В  состав государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы не включаются следующие ресурсные показатели:

- затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого заказчиком для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

- расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья, полуфабрикатов и т. п., используемых при проведении испытаний и комплексном опробовании оборудования;

- затраты, связанные с использованием технических средств при выполнении пусконаладочных работ, учитываемые нормами накладных расходов.

1.8. Государственные элементные сметные нормы на монтаж оборудования и пусконаладочные работы объединяются в сборники. Нормы, используемые только для специализированных работ, и нормы, имеющие общеотраслевую область применения, объединяются в отдельные сборники.

Номенклатура сборников государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования и государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы приведена в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.  ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и их определения:

внутрипостроечный транспорт –транспорт вертикальный игоризонтальный или совмещающий вертикальное и горизонтальное перемещение, используемый для доставки оборудования и материальных ресурсов от приобъектного склада до монтажной зоны;

индивидуальные испытания –комплекс монтажных и пусконаладочныхработ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, техническими стандартами и техническими условиями в целях подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования;

индивидуальная элементная сметная норма –норма,предназначеннаядля строительства конкретного объекта по предусматриваемым в проектной документации технологиям производства работ, условиям труда и поставок ресурсов, отсутствующим или отличным условий производства работ, учтенных в действующих государственных элементных сметных нормах, внесенных в Федеральный реестр сметных нормативов;

калькуляция затрат строительных ресурсов –калькуляция потребности в строительных ресурсах на установленный измеритель технологического процесса;

комплексное опробование оборудования –проверка насоответствующем этапе ввода объекта в эксплуатацию устойчивой и надежной работы оборудования при выполнении установленных проектом функций в условиях совместной взаимосвязанной работы со всеми системами и оборудованием в предусмотренном проектом технологическом процессе в течение времени, установленного программой пусконаладочных работ;

монтаж оборудования (монтажные работы) –работы по сборке иустановке в проектное положение машин, агрегатов, аппаратов и другого оборудования с его закреплением, присоединением к нему различных коммуникаций, подающих сырье, воду, пар, электроэнергию и т. п., готовую продукцию, а также по установке средств контроля и управления;

монтажная (рабочая) зона –площадка,на которой ведутся работы поустановке оборудования в проектное положение и в пределах которой учтено «Едиными нормами и расценками» (ЕНиР) перемещение (подноска, подъем и опускание) монтируемого оборудования, монтажных материалов и приспособлений. Размеры радиуса монтажной зоны указаны в соответствующих ЕНиР и, как правило, не превышают 25 м от габаритов оборудования;

нормативное наблюдение –выборочное исследование технологическогопроцесса, состоящее в учете затрат труда рабочих и времени использования машин, замерах используемых материальных ресурсов и описании условий, характеризующих технологию и организацию исследуемого процесса;

оборудование –машины,механизмы,агрегаты,аппараты,приборы,включая комплектующие изделия, которые являются составляющими вводимых в эксплуатацию объектов или элементами систем, входящих в состав этих объектов;

предмонтажная ревизия оборудования –предшествующая монтажуспециальная проверка сохранности и соответствия оборудования техническим требованиям;

приобъектный склад –склад (сооружение, помещение, площадка) дляхранения строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, размещаемый в соответствии с проектом организации строительства;

проект  организации  строительства –организационный  документ, разрабатываемый в составе проектной документации и определяющий объемы, сроки строительства, потребность в ресурсах и общую технологию работ;

проект производства работ –организационно-технологическийдокумент, разрабатываемый для реализации решений, заложенных в проектной и рабочей документации и определяющий организационные условия и технологии работ по монтажу оборудования и пусконаладочным работам (технологические процессы и операции), их качество, а также мероприятия по охране труда и безопасности;

пусконаладочные работы –комплекс работ,выполняемых с цельюдостижения работоспособности оборудования (систем) на соответствие параметрам проектной документации или технологическим требованиям на этапе ввода оборудования (систем) в эксплуатацию;

пусконаладочные работы «вхолостую» –работы,выполняемые на этапеподготовительных работ, в периоды подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования и в период комплексного опробования оборудования на инертных средах;

пусконаладочные работы «под нагрузкой» –работы,выполняемые впериод комплексного опробования оборудования на рабочих средах с достижением проектных параметров технологического процесса и качественных показателей продукции;

техническое нормирование –процесс установления техническиобоснованных норм затрат труда рабочих, машинного времени и материальных ресурсов на единицу измерения;

технологическая карта –организационно-технологический документ,содержащий комплекс мероприятий по организации и выполнению технологического процесса и в его составе рабочих операций с наиболее эффективным использованием современных средств механизации, технологической оснастки, инструмента и приспособлений. Разрабатывается в составе ППР или в качестве самостоятельного документа;

шефмонтаж  – техническое   руководство  и   надзор    представителей предприятий – изготовителей оборудования (или работников специализированных организаций, выполняющих шефмонтаж по поручению предприятия-изготовителя) за соблюдением технических требований и специальных условий при монтаже сложного оборудования;

шефналадка –технический контроль и надзор представителейпредприятий – изготовителей оборудования за правильностью проведения пусконаладочных работ и соблюдением технических требований, норм и правил при вводе объектов в эксплуатацию.

3.  ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЭЛЕМЕНТНЫХ СМЕТНЫХ НОРМ НА МОНТАЖ ОБОРУДОВАНИЯ

3.1. Последовательность работ по разработке государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования

Работа по созданию государственных элементных норм на монтаж оборудования (далее – ГЭСНм) включает в себя следующие основные этапы:

- подготовка исходных данных и нормативной базы, определение исходных условий;

- составление перечня рабочих операций и подсчет объемов работ на принятый измеритель технологического процесса;

- составление калькуляции затрат строительных ресурсов на принятый измеритель технологического процесса;

- составление сводок (выборок) строительных ресурсов из калькуляции затрат строительных ресурсов на измеритель ГЭСНм;

- составление таблиц ГЭСНм по установленной форме с кодированием строительных ресурсов;

- формирование проекта ГЭСНм, комплектование обосновывающих материалов, необходимых для представления проекта на утверждение в порядке,

установленном в разделе 5 Методических рекомендаций.

Перечень измерителей сметных норм, используемых при разработке ГЭСНм, приводится в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.2. Подготовка исходных данных и нормативной базы, определение исходных условий для разработки государственных элементных сметных норм

3.2.1. Подготовка исходных данных для разработки государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования выполняется в следующей последовательности:

- уточняются технические характеристики, конструктивные особенности, условия поставки оборудования и технические параметры видов работ, подлежащих нормированию;

- анализируются действующие ГЭСНм на предмет отсутствия (наличия) сметных норм на аналогичное оборудование или виды работ;

- определяется необходимый состав исходных данных;

- подготавливаются исходные условия для разработки ГЭСНм.