Определение начальной максимальной цены контракта на выполнение инженерных изысканий и (или) по подготовке проектной документации

Давайте разберем, каким именно методом определяется НМЦК для инженерных изысканий и для подготовки проектной документации. Есть два источника, которые определяют расчет начальной максимальной цены контракта: на статье 22 Закона № 44-ФЗ и приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр.

Статья 22 Закона 44 ФЗ

Согласно статье 22 Закона 44 ФЗ Начальная (максимальная) цена контракта определяются и обосновываются заказчиком посредством применения нескольких следующих методов:

• 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
• 2) нормативный метод;
• 3) тарифный метод;
• 4) проектно-сметный метод;
• 5) затратный метод.

Относительно закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации Министерство финансов российской федерации обозначило свою позицию в письме от 5 июня 2020 г. N 24-01-07/48431: «При осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации НМЦК определяется методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ.»

Приказ N 841 пр

В Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 марта 2020 г. N 8323-ОГ/09 Об определении начальной (максимальной) цены контракта обозначены следующие рекомендации:

«Определение начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) осуществляется государственными или муниципальными заказчиками с применением общих правил, установленных Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденным приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр»

Исходя из Порядка определения НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации согласно приказу Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр необходимо учитывать :

Порядок определения НМЦК

1. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации определяется с применением методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе с составлением расчетов (смет) на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

2. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации определяется с учетом стоимости сопутствующих работ, выполняемых одновременно с инженерными изысканиями и (или) подготовкой проектной документации, и иных видов работ, и связанных с ними затрат, в случае если такие работы предусмотрены контрактом и (или) заданием на проектирование.

3. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с составлением расчетов (смет) определяется в следующей последовательности:

а) производится пересчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по такому расчету (смете), из уровня цен на дату составления сметной документации в уровень цен на дату определения НМЦК при осуществлении закупок работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации с применением индексов фактической инфляции;

б) производится расчет стоимости работ по инженерным изысканиям и (или) подготовке проектной документации, определенной по расчету (смете) в текущем уровне цен, и умножается на индекс прогнозной инфляции на весь планируемый период исполнения контракта с использованием информации о сроках выполнения работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации.

4. НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации рассчитывается умножением стоимости подрядных работ по подготовке проектной документации и индекса прогнозной инфляции, рассчитываемого как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ.

5. В случае, если объектом одной закупки одновременно является несколько видов подрядных проектных и (или) изыскательских работ, определение НМЦК при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации осуществляется с учетом детализации НМЦК по таким видам работ.

Подводя итоги

Таким образом, основным методом определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок подрядных работ по инженерным изысканиям и (или) по подготовке проектной документации является проектно-сметный метод расчета, выполняемый на основании сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (позиция Минстроя России).

Применение иных методов, предусмотренных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе метода сопоставимых рыночных цен, рекомендуется использовать при отсутствии соответствующих сметных нормативов на проектные работы и (или) инженерные изыскания, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, формируемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Все методы расчета начальной (максимальной) цены контракта, в том числе и приведенную в Приказе Минстроя России автоматизированы в программе «Адепт: Проект».

Расчеты реализованы в соответствии с разъяснениями заместителя директора Департамента ценообразования и градостроительного зонирования Минстроя России Головина С.В.

В расчете используются индексы Росстата и Минэкономразвития

Подробнее о программе “Адепт:Проект”

Заказать онлайн демо

Скачать письмо МинФина от 5 июня 2020 г. N 24-01-07/48431

Скачать письмо МинСтроя от 18 марта 2020 г. N 8323-ОГ/09