Территориальное планирование и планировка территорий

20.07.2011 Министерство регионального развития РФ выпустило Письмо № 19268-АП/08 разъясняющее применение Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» (СБЦП 81-02-01-2001) в котором сообщает:

Что в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации подготовка документов по планировке территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры и выполняется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических и градостроительных регламентов.

Подготовка документации по планировке территорий для отдельных объектов капитального строительства Градостроительным кодексом не предусмотрена, а затраты на ее разработку не могут определяться с применением указанного Сборника.

Извлечение из письма от 20.07.2011 №19268-АП/08

Это является важным фактом, справочник СБЦП 81-02-01-2001 применим только для определения стоимости планировки территории крупных объектов (кварталов, микрорайонов), но при этом, если только показатель объекта не превышает 2-х кратное максимальное табличное значение.  К примеру, при определении стоимости проекта планировки территорий воспользоваться таблицей № 3 СБЦП 81-02-01-2001  можно в случае, если площадь проектируемой территории не превышает 100 га (50*2).

В случае же невозможности определения базовых цен по планировке территорий (градостроительных планов земельных участков), на основании Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий», они могут быть определены на основании калькуляции затрат по форме 3П

Так же в письме от 20.07.2011 №19268-АП/08 дано разъяснение применения Таблицы №3:

что ценовые показатели проектов планировки территорий, указанные в таблице № 3 Справочника разработаны с учетом требований СНиП 11-04-2003 и учитывают трудоемкость работ по разработке проектов планировки (30% общей стоимости), проектов межевания территорий (40% общей стоимости) и градостроительного плана земельных участков (30% общей стоимости).

При определении начальной (максимальной) цены торгов на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории, в случае ее разработки не в полном объеме, учтенном в ценовых показателях указанной таблицы № 3, заказчик обязан применить понижающий коэффициент, размер которого определяется им в зависимости от объема выполняемых работ.

К нормативам таблицы 3 сборника СБЦП 81-02-01-2001 могут применяться пункты таблицы 8 сборника СБЦП 81-02-01-2001, исключительно при наличии нормативного акта, регламентирующего отнесение территорий, для которой разрабатывается документация по планировке территорий, к территориям с наличием опасных природно-техногенных процессов, зон возможных стихийных бедствий, к территориям со сложной экологической ситуацией, зоне ограничения исторической застройки и охраняемого ландшафта.

Извлечение из письма от 20.07.2011 №19268-АП/08

Еще существуют вопросы определения затрат, связанных с ландшафтным проектированием и стоимости разработки дендрологической части.

По разъяснениям ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»  для расчета затрат на разработку документации, связанной с ландшафтным проектированием, могут быть использованы ценовые показатели таблицы 4 и 5 СБЦП 81-02-01-2001 «Территориальное планирование и планировка территорий» изд. 2010 г.

А разработка дендрологической части в составе соответствующих проектных работ может быть расценена по показателям п.п. 1-7 таблицы 5 СБЦП 81-01-2001 «Территориальное планирование и планировка территорий», при этом следует учитывать объем выполняемых работ, ориентируясь на показатели относительной стоимости разработки проектной и рабочей документации, приведенные в табл. 10 (п.1) указанного ценового документа.

Особенностью данного справочника является то, что цены в Справочнике установлены для условий выполнения работ в одну стадию (согласно п. 1.4 Общих положений). Для таблиц 1-3 это «градостроительная документация». Но в справочнике СБЦП 81-02-01-2001 существуют таблицы, для которых стоимость указана для разработки проектной и рабочей документации (таблицы 5 и 7), причем для таблицы 7 рекомендуемая ориентировочная стоимость разработки проектной и рабочей документации различны. Не совсем понятно как для нее рассчитывать стоимость в одну стадию.

Следует также обратить внимание на таблицу 8 Справочника, в которой указаны коэффициенты, влияющие на предусмотренное в таблицах № 1-3 увеличение трудоемкости разработки градостроительной документации. При наличии двух и более усложняющих факторов коэффициенты применяются за каждый фактор (согласно п. 1.8 Общих положений). Но это не означает, что все коэффициенты в данной таблице относятся к усложняющим. По разъяснениям ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» повышающие коэффициенты к ценам на разработку градостроительной документации (таблица 8, п.п. 1-3, 5-8) относятся к ценообразующим, а пункт 4 – к усложняющим.

Это наиболее важные моменты справочника СБЦП 81-02-01-2001, требующие особого внимания.